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淮濱縣新名片

2018-12-11

 淮上江南起宏圖 濱港強縣夢成真

信陽日報  劉宏冰 韓浩 楊德政 文/圖

百里水鄉 大美淮濱

幸福生活多姿多彩

稻漁共養

文化扶貧

淮河博物館

從陳舊破落的“烏龍集”到水景生態園林城市,從單一的農業縣城到一二三產業融合發展的臨港強縣,從原始低端耕作到現代全產業鏈發展的中國弱筋小麥第一縣,從淮河岸邊水患頻發的洪災大縣到如今的“淮上江南·夢里水鄉”……

改革開放40年來,78萬淮濱人民在黨的正確領導下,創造了舉世矚目的成就,實現了“水患大縣”的美麗蝶變、“洪水走廊”的成功突圍。

作為國家級貧困縣和全國防汛重點縣,淮濱基礎差、底子薄,2011年以前,縣域經濟綜合實力全省排名靠后。面對差距,淮濱縣委、縣政府堅持把改革開放作為改變淮濱命運的根本,銳意進取,持續攻堅,在創新提出圍繞“濱淮福地·臨港強縣”奮斗目標和“一城一區三基地”發展戰略后,堅持以脫貧攻堅為統攬,以打好“四張牌”為遵循,以“讓中原更加出彩”為使命,闖出了一條推動淮濱跨越發展的新路,走上了高速度和高質量的快速發展軌道。

截至2017年年底,淮濱縣經濟社會發展取得長足進展,縣域綜合實力持續攀升,由2005年全省倒數第一躍升到全省第52位; 12項主要經濟指標增速位居全市第一。今年前三季度,全縣8項主要經濟指標增速位居全市第一,經濟發展全市領先;工業發展突飛猛進,縣產業集聚區在全省181個產業集聚區中排名第87位,成為我市唯一跨入前100名的縣區,連續多年位居全市第一;先后獲得國家衛生縣城等十多項國家級榮譽稱號。

做活水文章 臨港經濟正騰飛

“西湖草長柳鶯飛,島岸隔橋竟映輝。不必杭州尋美景,濱城已是會葳蕤。”行走在暮色中的淮濱東西湖畔,欣賞著湖邊的秀美景色,老淮濱人符慶國忍不住高聲吟誦一首自己所寫的詩(編者注:此處有誤,此詩的作者實為關懷)。

讓符慶國情不自禁的正是這些年來淮濱縣日新月異的變化。

淮濱,古稱烏龍集。清嘉慶《息縣志》疆域圖上在淮河北岸標有烏龍集,里鎮卷記有:“烏龍集在縣東一百五十里”,1952年8月經國務院批準正式建縣,是中華蔣姓的發源地和楚國名相孫叔敖的故鄉。淮河干流橫貫其中,洪河、閭河、白露河四面環繞,素有“百里水鄉”之稱。

但對淮濱來說,歷史上長時間飽受著淮河水害之苦。如何化害為利,淮濱人一直在思索、在探索、在突破。

隨著中央推出“一帶一路”國家級頂層合作倡議,在全國范圍內推動實施供給側結構性改革,《大別山革命老區振興發展規劃》和《淮河生態經濟帶發展規劃》先后上升為國家戰略,淮濱縣迎來了發展的春天。

他們緊緊抓住一系列重大歷史性機遇,創新提出建設“濱淮福地·臨港強縣”,打造水景園林城市,建設臨港經濟區的奮斗目標,決心將淮河水變“害”為“利”,實現“港口——產業——城市”良性發展。

昔日沼澤地,今日東西湖。淮濱東西湖景區原是飲馬港入淮口段灘涂低洼地,十年九淹,污水橫流,垃圾遍地。2002年,淮濱縣開始對該區域進行綜合治理,將低洼地帶開挖成人工湖泊蓄水防洪,將部分區域地面填高形成18個大小不一的島嶼散布湖中,沿湖建成8000米景觀道路,使東西湖景區成為連接淮濱新老城區的金色名片和城市之魂。

隨后,他們按照“以文為魂、以水為韻”的思路,創新規劃占地4620畝的“走讀淮河”項目,將原來主要承接上游5個鄉鎮的雨水和洪水下泄入淮任務的灘涂低洼易澇地,通過河道清淤和生態修復,并將淮河沿岸三省十市著名自然景觀、歷史建筑,按照從淮河源頭到入海口的順序,進行復制重建、借名另建,構建以淮河文化為主題的文化產業園,著力打造全國唯一的以淮河文化為主題的特色公園。

好風憑借力,機遇正當時。2016年12月,淮濱縣被省政府納入第一批實施“百城建設”提質工程示范縣后,緊緊圍繞水景生態園林城市發展定位,按照“港產城”融合發展的思路,突出城市提質,彰顯地域特色,傾力開創百城建設提質工程新局面,城市品質不斷提升,遍布全城黃金地段的12個游園先后開園,城市規模也由以往不到15平方公里,擴大到40余平方公里,先后成功創建省級衛生縣城、國家衛生縣城,2017年還被表彰為全省百城建設提質工程先進縣。

淮濱的特色在水,優勢在港。近年來,他們著眼長遠發展,謀劃實施了信陽淮濱臨港經濟區建設,初步規劃面積80平方公里,核心區謀劃項目25個,匡算投資79.7億元,重點體現港口作業、現代物流、裝備制造、商貿商務、金融服務、電子商務、文化旅游等功能,持續加大生態保護和修復力度,致力打造沿淮生態廊道,凸顯公鐵水一體化交通優勢,實現變水患為水利,為高質量發展打造新引擎,培育新動能。

目前,“濱淮福地·臨港強縣”的恢弘戰略目標正逐步實現,“北有鄭州航空港 南有信陽淮濱港”的大物流格局正在形成,淮河生態經濟帶內陸對外開放橋頭堡雛形初現。

山高有洞天,水長有福地。淮濱,一個天藍水綠、產城一體、人景相依的水景生態園林城市;一個泛舟宜游、登岸宜居、隨處宜業的臨港新城;一個能通江達海、聯結世界的中原臨港經濟區正魅力四射呈現在世人面前。

打造“三基地” 產城融合百業興

今年45歲的吳敏是淮濱縣產業集聚區內河南浙商紡織有限公司的一名工人。作為一個本地人,輕輕松松就在家門口找到滿意的工作,吳敏抑制不住自己的喜悅之情:“我活了大半輩子,做夢都沒想到現在的生活會變得這么美好!”吳敏告訴記者,自從縣里建了產業集聚區,她一家住進了綜合服務區120平方米的大房子,自己和兒媳還在園區企業當上了工人。

近年來,淮濱縣創新提出建設“濱淮福地·臨港強縣”的目標,明確“一城一區三基地”發展戰略,聚力打造水景生態園林城市,謀劃建設信陽淮濱臨港經濟區,加快河南紡織服裝加工基地、中原食品加工研發基地、內陸船舶制造維修基地建設,一座宜居宜業宜游的水鄉新城正在淮河灘上快速崛起。

要實現后發趕超,必須靠工業來支撐,靠產業來推動。

在淮濱,化纖紡織業短短數年間,實現了從無到有、從小到大、從弱到強的跨越式發展。該縣搶抓長三角、珠三角、京津冀產業轉移提速機遇,頻頻向各地紡織企業拋出“橄欖枝”,緊盯關鍵人,捧出一顆心,不斷加大政策扶持力度,持續引來蘇、浙、滬、閩、粵等地紡織企業來淮濱投資興業。培育紡織龍頭企業,支持他們擴項目、上設備、提產能、延鏈條,使越來越多的紡織企業落地淮濱,主動延鏈補鏈。目前,淮濱縣已入駐化纖紡織企業79家,年產坯布9億米,年產值達50億元,9個紡織“園中園”正在緊鑼密鼓建設之中,努力朝著打造中西部最大的化纖紡織生產基地的更新更高的目標邁進。

弱筋小麥,是淮濱縣主導產業之一,也是淮濱縣農業供給側結構性改革的突破口,更是帶動貧困戶脫貧的金鑰匙。淮濱縣大膽創新,精準定位,瞄準國內外弱筋小麥供不應求的商機,經過十年科學探索,確定了大力發展弱筋小麥的戰略定位,采取政策扶持、行政推動、龍頭引領、市場引導等多種手段,在全國持續叫響“中國弱筋小麥第一縣”稱號,將弱筋小麥種植面積擴大到70萬畝,覆蓋全縣8萬多貧困人口。

同時,淮濱縣依托資源優勢,圍繞弱筋小麥深加工和現代農業發展做文章,積極推動一二三產業融合發展,催生和培育“金豫南”“麥得隆”“富貴糧油”等32家低筋面粉、烘焙食品加工龍頭企業,全面形成了以弱麥為“頭雁”,以“面粉——面點——休閑食品”和“白酒——包裝——印刷——運輸”兩條產業鏈為兩側編隊的“雁陣”發展布局,年產值達35億元,形成了從田間到餐桌的一條龍產業鏈條。小小弱麥,掀開了淮濱強勢發展的新華章。

“長江十船走,三船淮濱造”。與淮河水一樣源遠流長的淮濱造船業,經改革春風一吹,十里淮畔鐵花紅。

自淮濱港新建后,作為河南省最大的內陸碼頭,淮濱依托通暢的內河航運和多年發展的造船業,出臺了“產業化發展、集團化運營、園區化管理、社會化服務”的發展戰略,做大做強造船產業,沿淮發展形成了全長8公里,面積3.8平方公里的造船產業園區,培育規模以上船舶企業7家,從事船舶制造維修服務人員6000多人,可年生產500艘船艇,產值已達30億元以上,居全省第1位,占全國內河船舶制造的8%。“淮濱造”散裝貨船以船型美、航速快、穩定性強而享譽淮河、長江和運河航運,甚至遠銷到珠江流域。

近年來,淮濱縣先后捧回“省級一星級產業集聚區”“河南省產業集聚區5A級最佳投資服務金星獎”“最具競爭力產業集群金星獎”“河南省百億產業集群30強”和“河南省5A級最具投資價值營商環境集聚區金星獎”等榮譽。

為民謀幸福 振興鄉村謀出彩

“不為淮濱謀發展,不為淮濱人民造福,還要我們黨員干部干啥!”這是淮濱縣委、縣政府的主要領導經常說的一句話。

近年來,淮濱始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,一手抓產業扶貧,一手抓精神扶貧,下足“繡花”功夫,落實精準方略,狠抓責任落實、政策落實、工作落實,創新采取“1+N+M”“1+7+2”“16+1”等攻堅措施,積極開展標兵評選活動,不斷增強群眾的獲得感和滿意度,扎扎實實答好新時代中原更加出彩的首份重量級答卷。使全縣貧困人口由8.3萬減少到3.5萬,貧困發生率由13.2%下降到5.57%,脫貧攻堅連續三年綜合考核排名省市靠前,2017年度代表河南省迎接國務院第三方評估取得優異成績,受到省委、省政府的表彰,被評為全省脫貧攻堅先進縣。

按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,結合淮濱實際,制定完善了鄉村振興戰略實施意見,堅持以高質量黨建為引領,持續推動產業轉型、城鄉轉型、社會治理轉型、生態轉型,全面推進鄉村振興。

大力實施“嚴鄉強村育新”計劃,創新開展黨建“3458”工程,夯實農村基層基礎,努力實現鄉村振興與黨建工作的同頻共振。扎實實施“多彩田園”示范工程,積極推進5大類11項扶貧產業,大力發展稻漁種養、獅頭鵝、構樹、花椒、薄荷、漁網編織等“解渴”產業,持續擴大弱筋小麥、優質水稻、優質花生種植面積,積極培育王家崗貓爪草、期思芡食、臺頭葡萄、麻里馓子等特色農產品品牌,提升農產品精深加工水平,全縣建成產業扶貧示范工程151個,鏈接貧困戶1.46萬戶,拓寬了群眾增收渠道。

著眼于打造一支永駐不走的鄉村振興工作隊,深入開展“燕歸來鳳還巢”活動,建強“三農”工作隊伍,形成人才向農村基層一線流動的導向。不斷加強農村思想道德建設和公共文化建設,積極開展“文明村院”“星級文明戶”創建活動,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

深挖淮河文化內涵,全力打造蔣國故城游、蔣姓尋根游、淮南濕地生態游、生態鄉村旅游,積極打造“生態淮濱·候鳥天堂”全域旅游項目。認真落實農村人居環境整治三年行動計劃,以美麗鄉村建設為抓手,扎實開展“清潔家園”整治行動,持續推進河長制,積極創建“四美鄉村”“五美庭院”“美麗小鎮”,譜寫精彩淮濱、添彩中原新篇章,昔日的“水患大縣”正蝶變成“淮上江南·夢里水鄉”。


打響脫貧攻堅“淮濱模式”

韓浩 朱絲語 秦怡欣 文/圖

收割弱筋小麥

送醫下鄉

獅頭鵝養殖

草編扶貧車間

建光伏發電站

淮濱東西湖景區

“災害不斷、資源匱乏、交通不便、發展落后……”為淮濱帶上了“國家級貧困縣”的帽子。窮,是淮濱的真實寫照。變,是淮濱的唯一出路。

“摘窮帽”,拔掉發展的“拔窮根”,從量變飛躍到質變,刻不容緩。淮濱縣委、縣政府堅持以脫貧攻堅為統攬,帶領全縣78萬干部群眾高擎“習近平新時代中國特色社會主義思想”偉大旗幟,圍繞“濱淮福地 臨港強縣”奮斗目標,戰天斗地,決戰決勝,以前所未有的信心與干勁,創造出前所未有的業績與輝煌。截至2017年底,淮濱縣貧困人口由2014年8.46萬人下降到3.52萬人,貧困發生率由2014年的13.2%下降到5.57%。2017年度代表河南省迎接國考,取得優異成績,被評為“全省脫貧攻堅先進縣”,在今年6月全省扶貧資金管理培訓班上,淮濱縣作典型經驗介紹。

短短幾年間,淮濱經濟社會發展長足進步,落后局面徹底扭轉,縣域經濟綜合實力由“十一五”末期全省倒數第一上升到第52位,尤其是2017年,12項經濟指標增速位居信陽市第一,GDP增速達到8.1%,是全市唯一一個破8的縣區,躍升了15個位次;今年前三季度,全縣8項主要經濟指標增速位居全市第一,經濟發展全市領先,實現了“水患大縣”的美麗蝶變、“洪水走廊”的成功突圍。

黨建創新促脫貧

“自從有了‘第一書記’和‘標兵候選人’,俺們村可謂大變樣,黨建陣地‘村部’煥然一新,他們帶頭‘晝訪夜談’,干部工作積極性都被調動起來,每戶貧困戶的基本情況都摸清了,工作開展順暢多了。”固城鄉詹營村村支部書記詹振連激動地說。

“基礎不牢,地動山搖”。淮濱縣把黨建放在首位,把脫貧攻堅一線作為黨員干部奉獻的主戰場。該縣開展“萬名干部包萬戶”和“百企幫百村”活動,縣四大班子領導全部聯系到16個鄉鎮,每人結對幫扶一個貧困村、3戶貧困戶。全縣共安排105個縣直單位結對幫扶97個貧困村,選派97支駐村工作隊和97名駐村第一書記,組織103家民營企業結對幫扶97個貧困村,7663名干部職工每人結對幫扶1-3戶貧困戶,264名扶貧標兵候選人實行“1+6”督導機制細化工作,實現了對所有貧困戶的全覆蓋。

“黨建工作抓好了,就沒有干不好的事。”張莊鄉長埝村黨支部書記張邦才告訴記者,長埝村素有養殖蛋雞的傳統,但戶上散養環保難達標,一家一戶又沒有能力建設現代化養殖場。縣里成立蛋雞養殖黨支部后,村支部整合各方力量,建立全自動養殖場,實行股份制養殖。目前,全村蛋雞存欄量30萬只,成為全縣最大的蛋雞養殖基地。

今年以來,淮濱縣開展了“傳承‘三股勁’、爭做‘四種人’”活動。在此基礎上,深入開展“五面紅旗”爭創活動,實施“八大工程”,不斷創新基層黨建活動載體,將黨建工作的觸角延伸到每一個領域,在全縣125家企業和協會共建黨支部111個,帶動貧困人口5萬多人;引導97個貧困村注冊成立151家專業合作社并建立“非公企業和社會組織聯合黨支部”,吸引3200多戶貧困戶加入合作社。實現了非公企業黨建工作、社會組織黨建工作的全覆蓋,抓大黨建、大抓黨建,實現經濟發展與黨建工作同頻共振,呈現出“淮河灘區黨建挺脊梁,脫貧戰場黨旗永飄揚”的生動局面。

產業扶貧謀長遠

鄉村要振興,產業是關鍵。產業發展,資金是支柱,技術是動力。能否讓好的產業落戶淮濱,能否讓優秀人才鏈接崗位,改變鄉村“留不住親朋,留不下鄉愁”的窘況。淮濱縣委縣政府,對癥下藥,尋根溯源,積極制定幫扶對策。

“縣農商行貸給我200萬,獅頭鵝孵化基地順利建成,鵝苗再也不用長途引進了。縣里出臺政策,對貧困戶養殖超過100羽的,給予每只10元的補貼,目前已有近百戶貧困戶參與養殖。” 馬集鎮興淮養鵝專業合作社負責人王中學說。

該縣出臺《金融扶貧擔保貸款實施辦法》《金融扶貧貸款貼息管理辦法》,引導銀行業機構加大對扶貧產業項目、基礎設施建設、基本公共服務等重點領域的信貸支持力度,簡化審批流程,提高審批效率,充分滿足貧困戶和帶貧企業的合理信貸需求。截至目前,全縣扶貧小額信貸共發放4.7億元,覆蓋貧困戶9459戶,戶貸率達43.99%,為全縣產業扶貧提供了有力支撐。同時,針對建檔立卡貧困戶和致富帶頭人,實施“多彩田園”示范工程。確定5大類11項特色產業,修訂出臺《產業扶貧“多彩田園”獎補的補充意見》,降低獎勵“門檻”,提高獎勵標準,激發群眾發展產業意愿,今年計劃建成產業扶貧示范工程260個,目前已完成151個,鏈接貧困戶1.74萬戶。

“自從‘扶貧車間’進了俺村,家門口打工掙錢,真好!村里還免費組織俺們到鄰村學習漁網編織技術,扶貧政策真是為俺們量身定制啊!”正在張莊鄉張里村淼絡漁網有限公司扶貧車間內工作的女工李翠霞說。

該縣圍繞“一城一區三基地”發展戰略,把總部、研發和組裝環節放在產業集聚區,把勞動密集的生產加工環節放在家門口的扶貧車間,科學布局,城鄉互動,方便就業。目前紡織產業集群擁有企業59家,食品產業集群擁有企業22家,建成扶貧車間57個,共吸納貧困人口就業4659人;建成貧困村就業和社會保障服務平臺54個,轉移農村貧困勞動力15743人,其中縣內就業3638人。同時,開展“雨露計劃”、致富帶頭人講座等各類技術(技能)培訓59期,培訓勞動力4700人,其中建檔立卡貧困人口3000人,使貧困戶均能掌握一技之長,實現自主創收,穩步脫貧。

精準施策惠民生

“是健康扶貧救了俺的命!”鄧灣鄉新寨村貧困戶李士華逢人便說。2017年3月,他因冠心病在武漢同濟醫院治療,醫療總費用13.61萬元,該縣“五道醫療防線”共報銷13.28萬元,個人才承擔0.33萬元,住院報銷比例達97.53%。

該縣創新實施“1355”健康扶貧工程,筑牢基本醫保、大病保險、大病補充保險、醫療救助、政府財政補助“五道醫療防線”,今年累計報銷223587人(次),報銷金額14608多萬元,報銷比例超過96%。“1355”健康扶貧工程被中國老促會譽為“老區健康扶貧的樣板”。同時,針對輕慢性病患者群體需要長期服藥的情況,出臺了《淮濱縣輕度慢性病醫療救助辦法》,確保患者醫療費用報銷達85%;針對大病貧困患者,籌資500萬元建立了大病醫療救助基金池,使其能夠住得上院,看得起病。

“拎包入住,一分錢也沒掏,而且小區水、電、路、美化、亮化等基礎設施配套齊全,感謝黨和政府讓俺搬出‘窮窩’,住進‘洋樓’。”提起異地搬遷,搬遷戶李安生笑得合不攏嘴。貧困戶李安生的境況,僅僅是488戶2268名搬遷戶的縮影。

安居才能樂業,安居才能發展。該縣針對住房問題這一“碉堡”,同時實施了危房改造工程。制定《關于做好建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造工作的實施意見》,在完成省下達的336戶農村危房改造任務的基礎上,聘請專業機構排查鑒定疑似危房11037戶,自籌資金1.5億元,在全市率先按照750元/㎡的標準對農村危房改造進行補助,基本實現了危房改造全覆蓋,鄉村面貌煥然一新。

“百年大計,教育為本;千秋大業,教育為先。”唯有牢牢掌握住教育這一命脈,在未來的發展中才能穩操勝券。該縣積極落實教育資助政策,目前已發放建檔立卡貧困家庭貧困學生各教育階段資助金9215人次607.6萬元,免除“建檔立卡、農村低保家庭、農村特困救助對象、殘疾”四類普通高中學生春季學費、住宿費2574人次293萬元。同時,去年全縣還積極完成了19所學校‘全面改薄’任務和13所學校食堂‘互聯網+明廚亮灶’工程,力爭全縣義務教育學校都達到標準化辦學標準。

鄉村蝶變展新顏

山青水綠、路通網連,平整的馬路四通八達,沿街的墻壁粉刷一新,門前的坑塘一汪碧水,屋旁的花草紅綠相間,貧困戶的小院舊貌換新顏,扶貧車間工人們正趕制訂單……

昔日破落地,今朝展新顏。脫貧攻堅繪出了一幅幅美輪美奐的鄉村畫卷。

“路修通了,俺沒事就騎著摩托車去縣城轉轉,找老伙計們打打牌。”新里鎮楊集村貧困戶黃敏說。“村里文化廣場起來后,俺和老姐妹們也能像城里老太太一樣跳跳廣場舞、打打太極拳哩!”馬集鎮李圩村貧困戶孫奐蘭說。

該縣針對農村公共基礎設施建設滯后問題,不等不靠,整合涉農資金項目,結合村情實際,采取整村推進方式,實施精準到村“1+7”貧困村退出舉措,“1”堅守貧困發生率低于2%以下這道脫貧紅線;實施“7”大工程,改建通村公路126公里、縣鄉公路2.5公里、橋梁408延米、大中修42公里、安防工程58公里,確保61個行政村道路全部暢通,通車率、通達率全部達到100%;解決了8.9萬人安全飲水問題;建成97個貧困村綜合文化服務中心,為7436戶貧困戶更換了廣播電視直播衛星設備;開展精準扶貧危房改造工程,投資1266萬元完成危房改造831戶;實施“1+1惠民”工程,投資1200萬元實現了全縣289個行政村全部通寬帶;對430名鄉村醫生進行了集中培訓,97個貧困村都有了標準化衛生室;籌資1.2億元實施貧困村“村村通動力電”工程,實現97個貧困村全覆蓋。

美麗鄉村靠建,更靠管。該縣落實農村人居環境整治三年行動計劃,按照“三無一規范一眼凈”的要求,以廁所革命、農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,全面改善農村人居環境。采取購買服務的方式,投資2400萬元,公開招標2家農村垃圾清運公司,按照人口2‰標準配備保潔員,實現農村垃圾市場化運作。按照人均10元的標準撥付人居環境整治專項經費,開發保潔員公益崗位2740個,實現村組垃圾清運全覆蓋。在全縣行政村開展“五堆一園”清理示范戶評選活動,集中清理小糞堆、小沙堆、小磚堆、小柴堆、廢棄物品堆、雜亂小菜園等,全面改善農村生產生活條件,提升村容村貌、戶容戶貌和個人容貌。

風雨無阻,高歌行進。如今的淮濱,建設生機勃勃、發展蒸蒸日上,風景美侖美奐。昔日的“洪水走廊”正蝶變為“豫南明珠”“淮上江南”,建縣66年來淮濱創造了奇跡。

脫貧攻堅在淮濱,精彩淮濱在路上。淮濱正吹著號角迎風起航,博浪躍進,堅決打好精準脫貧攻堅戰,打響“淮濱模式”,書寫“淮濱故事”,為建設“濱淮福地 臨港強縣”,造福信陽、添彩中原奮力譜寫新的篇章。

產業集聚打造臨港強縣

劉宏冰 韓浩 吳鋒 文/圖

淮濱縣產業集聚區一角

弱麥強縣 食品惠民

麥德隆公司生產線

服裝車間制衣忙

現代化紡織車間

富貴食品

弱麥面粉加工

五谷春酒

從信陽到淮濱,一下高速便能看到“濱淮福地臨港強縣”的巨幅標語,許多人或許不以為然。但到淮濱產業集聚區之后,你就會發現,“臨港強縣”四個字真不是吹的。

近年來,淮濱縣以“一城一區三基地”為戰略定位,搶抓東南沿海產業轉移大好機遇,緊盯主導抓集聚,加快推進工業轉型升級,努力開創淮濱工業發展新局面。今年上半年,淮濱縣規模以上工業增加值、工業用電量等6項指標增速位居信陽全市第一位。產業集聚區新增“四上”企業、億元以上項目、工業投資項目和規模上工業增加值增速均居全市第一。

化纖紡織產業更是在短短幾年間,實現了從無到有、從小到大、從弱到強的華麗嬗變,呈現出企業產品供不應求、標準廠房供不應求的生動局面。美麗的淮河灘上正在描繪一幅打造中西部最大化纖紡織生產基地的宏偉藍圖。

持之以恒強規模

2015年9月,蘇州市吳江區開了十年紡織廠的固始縣外出創業成功人士俞顯傳,突然把廠搬到了淮濱。

這源于淮濱縣當年8月在當地成功組織的一次招商行動。

“那次吳江有20家紡織企業應邀到淮濱考察,當場簽約的包括我們在內只有兩家。”俞顯傳回憶說,“他們說到做到,全部兌現了承諾。這是讓我當初下定決心回來投資建廠的主要原因。”

9月建廠,12月投產,2016年、2017年俞顯傳就實現凈利潤翻番。他的成功投資經歷,很快在吳江紡織界傳開。與他家一河之隔的安徽省六安市葉集區的表兄弟尤如仁跟著也在淮濱建起了綠錦紡織廠,生意現在做得比他還大。在他們的現身說法帶動下,僅吳江就有十多家紡織企業搬到了淮濱。

淮濱建縣晚、災害多、底子薄,經濟發展曾一度滯后,要實現后發趕超,必須靠工業來支撐,靠產業來推動。

淮濱縣多年堅持實施招商“一把手工程”,強調精銳招商、精準招商、精細招商,搶抓長三角、珠三角、京津冀產業轉移提速機遇,定向派駐招商團隊,駐點收集招商線索,提前介入對接服務,堅持以畝產效益論英雄,與客商細算投入賬、成本賬、收益賬、綜合賬,在算賬中比較效益,在對比中尋求合作,緊盯關鍵人,捧出一顆心,招一個,成一個,引一批,帶一片。僅2017年以來,就赴外組織招商60余次,簽約項目110多個,合同金額60億元,已落地項目54個。

企業來了,還得抓集聚,持續壯大規模。圍繞培育龍頭企業,淮濱縣不斷加大政策扶持力度,幫助浙商、剛輝、川大等紡織龍頭企業通過擴建項目,新上設備,大幅提升生產能力。同時采取入股增資、政府返租廠房、企業聯建聯運等模式,著力破解廠房供不應求的問題,先后在啟動紡織孵化園二期、嘉興紡織產業園、蘇州紡織產業園、淮繡園、浙商紡織工業園、智能家電產業園等“六園”建設的基礎上,又盤活企業閑置土地,撬動社會資本,上馬了紡織科技雙創園項目,著力在“縱向拉長,橫向配套”上下功夫,通過延鏈、補鏈、強鏈,在淮濱基本形成了由化纖紡織—服裝生產—智能制造的產業鏈條,越來越多的紡織企業主動融入到產業鏈條上,促進了產業鏈優勢互補、發展互動。

截至目前,縣產業集聚區已入駐化纖紡織企業79家,年產坯布9億米,年產值達50億元,還有9個“園中園”正在緊鑼密鼓建設之中,建成后,每個園可容納企業20多家。

積土成山,風雨興焉。淮濱縣紡織工業日積月累,風生水起。2016年,他們圍繞新提出的“一城一區三基地”的奮斗目標,當年就新引進紡織企業25家,新增織機4000臺套,到年底實現建成河南最大的化纖紡織基地的目標;2017年,又新引進紡織企業43家,新增織機5000臺套,成功實現中原地區最大的化纖紡織基地目標。

今年,他們提出了努力打造中西部最大的化纖紡織生產基地的目標,截至目前,已經新簽約企業53家,一旦全部落地,實現這個目標指日可待。

轉型升級強競爭

站在淮濱縣君子林雙智能服裝工廠3D人體掃描儀前,全身幾百項測量數據僅用3秒就實時上傳至后臺,電腦隨即自動生成各項剪裁數據,傳輸給生產車間依樣定制。

他們通過“雙智能”改造生產出的具備軌跡控制,防走失、防溺水等功能的智能服飾讓人“艷羨”不已。通過智能化改造,企業的生產效率提高了30%,產品通過鄭歐班列全部直銷東歐,出口創匯。這是淮濱持續推動產業轉型升級帶來的可喜成果。

淮濱化纖紡織產業形成規模后,他們又著力推動轉型升級,努力在企業質量、配套和成本控制等方面實現新的提升。

他們以打好“四張牌”為根本遵循,持續推進綠色化改造、智能化改造和技術升級改造,不斷提升產業資源能源利用效率和清潔生產水平;實施“設備換芯”“生產換線”和“機器換人”,培育新型生產方式,提升智能化生產水平;引導企業更新生產設備,提高生產效率,生產高端產品,提升高端機械化生產水平,不斷推動紡織產業的質量變革、效率變革和動力變革。

如今,浙商、剛輝、川大等紡織龍頭企業今年已新增全新設備800臺(套),全部投產達產。多家紡織企業已由生產雪紡、滌塔夫等低端產品,成功向生產時裝面料、仿真絲等高端產品轉型,利潤同比增長0.5元/米,企業盈利水平和競爭力有效提升。

他們還支持和引導企業先后建成了省弱筋小麥研發中心、省化紡雨布研發中心、河南省白酒檢測中心,不斷向科技要效益要生產力,產業市場競爭力不斷增強。輕紡產業基本形成由化纖紡織—服裝生產—智能服裝的完整產業鏈條。

借助淮濱“弱筋小麥”品牌優勢,食品產業也不斷延伸產業鏈條,完善產業配套,初步形成了從種植—初級加工—烘焙食品、休閑食品加工的完整產業鏈,實現了從田間到餐桌的主食產業化轉變。麥得隆食品依托昌佳農業,成立專業種植合作社,打造良種繁育基地,實行訂單農業,保障了弱筋小麥品質的統一;與信良粉業合作,采用國內最先進的全自動化數控操作系統,日加工優質面粉650噸,開發的蛋糕粉、面包粉、曲奇粉、饅頭粉已在線上線下大量銷售,研發的三明治、瑞士卷在成都全國糖酒會上獲得經銷商一致好評。

優化環境強服務

2017年7月的一天深夜,正在緊張生產中的剛達紡織廠廠區變壓器突然著火,心急如焚的俞顯傳第一時間給縣產業集聚區常務副主任徐懋打通了電話。

深夜接到電話后的徐懋二話沒說,一邊緊急聯系縣供電公司主要負責人當即派出搶修隊、調運變壓器,一邊駕車迅速趕到現場,與搶修工人們一起熬了一個通宵,一直等到天明廠里順利合閘通電,又急忙趕去解決另一個紡織企業出現的供水難題。

“至今想起這事我都感動得想流淚。”俞顯傳告訴記者。

為了讓所有落地企業享受到“保姆式”服務,淮濱縣建立了服務“直通車”,實現產業集聚區縣委書記、縣長直管,副書記分管,產業集聚區一名同志負總責,減少分管層級,優化工作流程,及時解決問題,真正讓企業享有最快的服務、最好的待遇、最優的保障。

優質的服務是最好的招商招牌。在淮濱產業集聚區良好的營商環境吸引下,2017年9月,浙江省嘉興市商人楊芳榮自己一個人找了過來,在完全人生地不熟的情況下,投資1000萬元建起了月峰紡織廠,當年贏利上百萬元。聞聽他的情況后,又有十余家嘉興紡織企業接踵而至。

與他們一樣被吸引的,還有漯河市企業家韓會常。他來淮濱投資開辦的國天香食品投產不到3個月,生產的“辣里鄉親”辣條、豆制品等休閑食品已經暢銷河南、河北、山東等幾十個地市。

為了吸引和留住企業,淮濱縣廣泛推行“五心”服務,極力做到情感上暖心、行動上貼心、措施上用心、機制上順心、關系上無私心,及時解決企業發展中的問題。他們嚴格落實全程代辦、工商注冊、銀行開戶、稅務登記等項目有關手續,按要求一天內完成。河南桂田制衣從接觸洽談到投產運營僅用了30天時間,彰顯了“淮濱速度”。縣里設立了發展基金,建立融資平臺,幫助企業降低融資成本,2017年為產業集聚區企業提供過橋資金5500萬元;每月組織縣內外金融機構與企業對接1次,今年前三個月,全縣9家金融機構就為65家企業貸款4.44億元。

縣里還專門出臺優惠政策,為在產業集聚區內企業務工的人員在子女就學、住房、生活補助等方面給予優惠,鼓勵和引導群眾在家門口務工就業,為企業開展訂單式培訓,千方百計解決企業用工招聘難題,幫助和引導蘇美達、君子林、百亞等企業建設扶貧車間57個,共吸納貧困群眾就業4592人。

他們始終堅持建設服務與生產服務并重、項目配套與生活配套并重,推動產業集聚區建設與城區規劃建設設施互通、資源共享、精準對接。修建道路68.7公里,形成了“七橫六縱”交通網絡,產業集聚區建成區全部實現了“六通一平”,建成桂花、和順、立城三大綜合服務區,公租房、學校、醫院、商場、超市、垃圾填埋場、污水處理廠等一應俱全,確保在園區生產生活無憂。

提質促蝶變 城鄉換新顏

韓浩 趙麗華 李鵬 文/圖

碧水藍天 淮上明珠

西湖風光

游園建設利百姓

以綠“蔭”城做文章

大道通衢向未來

內陸船舶制造維修基地

40年風雨兼程,40年滄桑巨變。

從建縣66周年洪澇侵襲58次的“水患大縣”“經濟弱縣”,到現在的園林綠化錯落有致、景觀大道寬闊豪邁的“百里畫廊,夢里水鄉。”

從改革開放初期,淮濱縣年生產總值5463萬元,財政總收入1475萬元到2017年年生產總值則達到168.3億元,全體居民人均可支配收入15390元。

從起初的“一條街,土坯房,一只喇叭向全城,一支香煙轉一圈“變成了現代化”水景生態園林文化名城。”

淮濱,這顆淮上明珠,正在冉冉升起。

規劃領航

描繪城市藍圖

規劃是城市建設的第一要求,也是百城建設提質工程的第一要求。如果把城鎮化比作一列奔馳的火車,規劃是軌道,描繪的是城市的“成長坐標”,勾勒的是城市的“發展藍圖”。

淮濱縣按照“全域規劃、多規合一、優化布局、生態優先、彰顯文化”編制理念,堅持以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業興城,突出水景生態園林城市特色,完成了《淮濱縣城鄉總體規劃(2017-2035)》修編工作,并通過專家評審。

同時,淮濱縣安排4000多萬元,用于城市設計規劃編制完善,編制完成了34項專項規劃,涉及西城大道、楚相大道綠化景觀、淮河生態廊道和“水景生態園林城市”全域旅游景觀規劃等。實現控制性詳細規劃覆蓋縣產業集聚區、新城西區、中心城區、老城區等,完成“走讀淮河”周邊區域環境整治規劃設計、淮濱縣旅游業“十三五”發展規劃設計、淮濱縣重點地段城市項目規劃設計、城市小游園、小廣場和縣城區綜合性生態公園規劃設計工作。

淮濱縣在規劃中堅持以人民為中心的發展思想,遵循產城融合、城鄉統籌、生態宜居、特色彰顯四項原則,回應百姓期待,從百姓切身利益出發,重點圍繞老城區提質增效、基礎設施功能完善、公共基礎設施配套、生態環境修復治理、住房品質提升等重點領域,謀劃實施一批提升城市綜合承載力的民生工程,

融合“港產城”

培育主導產業

9月26日,淮濱縣產業集聚區的華順工藝品有限公司內,一輛貨車正在將吊籃裝車,廠房內有人在焊接、有人在噴色、有人在藤編……一副忙碌的生產景象。

“我一個人帶著上高二的女兒,既要照顧孩子,又要打工掙錢,生活負擔較重。“家住王家崗鄉吳崗村的唐開林告訴記者, “廠里給分配的都是查片、點位、貼片的活,活不重,工資最低保障每月2800元。”

唐開林是淮濱縣堅持以業“興”城受益者中的一個代表。作為全省第一批實施百城建設提質工程縣,淮濱以產業集聚區、商務中心區、臨港經濟區、造船園區為載體,構建“一港六區一廊道”發展格局,加快“港產城”融合發展,挺起城市發展的脊梁。

據悉,淮濱縣初步形成了紡織服裝、食品加工兩大產業集群。入駐化纖紡織企業79家,年產坯布9億米,年產值達50億元,居河南省第1位;擁有服裝企業38家,年加工服裝2000萬件;擁有食品加工企業22家,年加工食品超過20萬噸。該縣產業集聚區全省綜合排名是全市唯一跨入全省前100名的集聚區,也是全市首批晉升一星級的產業集聚區,榮獲河南省5A級“最具投資價值營商環境集聚區”。

“聽說淮濱管理到位,設施齊全,做工各方面比較仔細,我訂了一艘50米長、9.8米寬、3.8米深的船。”固始籍造船客戶萬明江在江淮造船廠給出了訂單。

近年來,淮濱縣立足河南省最大內陸港口這一獨特優勢,借助“一帶一路”和淮河生態經濟帶戰略,積極對接“海上絲綢之路”,著力打造 “北有鄭州航空港、南有信陽淮濱港”的對外開放格局。2018年又重點啟動“一港三區一廊道”建設項目,即建設公鐵水一體化淮濱物流港和造船園區、教育體育園區、淮河文化園區,以及淮河生態廊道。

除此之外,淮濱縣著力建設商務中心區,培育發展集商貿、餐飲、休閑、文化、旅游于一體的復合業態。商務中心區兩縱三橫路網已形成, 6條道路建設以及佰德城鄉信息產業園、西亞和美商業綜合體、消防二中隊等項目正在實施中。

精工細作

完善基礎設施

初秋的天氣,空氣濕潤,氣候涼爽。駕車從新城西區出發,順著楚相大道、淮河大道走一圈,沿途,高大的法桐樹、蔥綠的女貞樹、耀眼的合歡樹呈現出勃勃生機。灰瓦、白墻風格的徽派建筑點綴其中。

過去,淮濱縣城放眼望去,盡是一座座低矮的平房,道路也僅有的是幾條狹窄的街巷,晴天刮風漫天灰塵,雨天道路泥濘,連個公園都沒有,被人們戲稱為“一條馬路半條街。”短短時間,變化之大,當地政府做了什么?一件件實事印證著淮濱縣城市建設的碩果。

實施“道路暢通工程”。建設完成烏龍大道、淮河大道、民政路、文化路、龍泉路5條主干道32個公交車港灣式候車設施和城市公共停車場項目;淮息、淮固和即將開工的淮阜3條高速公路連接大廣、滬陜、濟廣、阜新4條高速大動脈,京九鐵路穿境而過,距阜陽、合肥、武漢機場均在200公里以內。

推進城市設施修補。按照“街面整潔、立面清爽、地下通暢、空氣清新”的原則,做好老城區背街小巷和老舊小區的聯動整治工作,大力推進環境凈化、綠化亮化、立面整治、雨污水管網及強弱電規范管理等重點工作,高標準提升提質一批老舊街區和背街小巷。

深化城市生態修復。已完成淮濱縣第二污水處理廠、“七條路”控制帶綠化、西城大道南側長1300米的主排水管網整修,修復疏浚淮河大道、烏龍大道排水管3公里,改建雨水口80個,清理下游河道垃圾5公里。暢淮園、錦復園海綿城市示范區等項目建設,年底前全部完工。

大力實施廁所革命。投資400萬元用于新建、改造公廁10座,其中新建公廁6座,改建公廁4座。

保障供水供氣安全,強化民生服務效能。投資3620萬元,實施淮濱縣第一供水廠升級改造。完成公園、車站、醫院、學校等公共場所周邊10個飲水點設置。正在建設供水水質檢測中心、10.4公里的供水管網和20公里的燃氣管道。

“斷頭路”的打通、綠地公園隨處可見、公共交通出門就有、背街小巷干凈衛生,這些細節是城鎮化的體現,更是以人民為中心發展思想的實踐。

改善公共服務

讓群眾更有獲得感

寬敞明亮的教學樓、綠草如茵的體育場、干凈整潔的食堂……這些只能在電視中看到的畫面,如今在淮濱變成了現實。

“將城市教育、醫療和文化建設作為提質重要內容,實現城市共建共享。”淮濱領導者這么說,也是這么做。近幾年,努力強化教育基礎設施建設,改善教育教學條件。實施教育體育公共服務基礎設施項目5個。目前,淮濱一中分校1、2、3號樓竣工投用,實現秋季招生。城區教育信息化體系建設、淮濱三小4棟教學樓主體工程均已完工。濱河水上綜合運動園區、淮濱縣濱湖學校已啟動建設。

健全醫療衛生服務體系,提升居民健康保障水平。實施全縣醫療設施項目6個。縣人民醫院心血管專科、疾控中心實驗室、社區衛生服務站項目已完工。西湖醫院醫養結合擴建、明仁堂醫院遷建、縣第三人民醫院綜合服務樓項目,正在有序推進。加快文化體育設施建設,滿足公眾身心發展需求。實施文化設施建設項目5個。淮河博物館提升工程、中型文化館、中型圖書館、城區社區文化服務中心建設有序推進。

碧水藍天

建設生態宜居環境

“ 差點不敢認了,沒想到這以前是荒地,現在變成了淮河公園。道路越來越寬,也越來越美了”。老王是淮濱人,早些年做生意舉家遷至廣州。幾年沒回淮濱,剛下車就被淮濱的美景吸引住了。“親戚帶著我到處轉,碧水藍天,家鄉的空氣就是新鮮。”

游子驚嘆家鄉變化大,游客贊嘆淮濱美。美好的生態環境與城市建設完美融合,這需要決策者的睿智。

淮濱縣以創建國家園林城市、國家環保模范城市、省級文明城市、省級節水型城市、省級旅游標準化示范城市為載體,將百城建設與五城同創結合起來,同謀劃共推進。

做好以綠“蔭”城文章,在成功創建省級園林縣城的基礎上,積極創建國家園林城市,彰顯淮濱水景生態園林城市特色。積極推進七條路綠化,總投資近4600萬元,總綠化面積55萬平方米。大力開展“省級旅游標準化示范城市”創建,完善景區設施,提升景區服務,優化景區環境,改變縣城面貌。積極創建“國家環保模范城市”,著力破解節能減排與水、氣、聲、渣等污染防治難題。

精細化管理

提升治理能力

城市三分建設,七分管理。

一些城市規劃建設得好,外表光鮮亮麗,“硬件”設施不錯,但如果城市服務管理這個“軟件”版本低,居民的獲得感和滿意度就會大打折扣。

淮濱縣成立城市管理局,面積416平方米的數字化城管指揮中心已建成并投入使用。圍繞“一區、二站、五街”,開展交通秩序治“亂”、市容衛生治“臟”、生態環境治“污”、公共服務治“差”的“四治行動”。開展“五車”整治、占道經營整治、店外經營整治、交通秩序整治、綜合整治、“特色風貌”整治,通過整治達到環境整潔、秩序良好,交通規范、道路通暢的目標。

成績好不好,數據很重要。今年以來共拆除各類“三違”148宗,拆除面積 24000平方米,鄉鎮拆違153宗,恢復耕地418.7畝,有效保證違法建筑“清零”效果。

作為一個城市的“臉面”,市容市貌代表城市的管理水平,結合《淮濱縣建筑施工揚塵防治新16條標準》,淮濱縣深入開展城市清潔行動,新購置垃圾清運車12輛、抑塵車2輛,道路清掃車13輛、灑水車4輛、新增垃圾中轉站2座。主干道路機掃率達100%。

“生態文明邁小康,平原綠化易新裝。”淮濱縣先后榮膺國家衛生縣城、中國生態魅力縣、中國綠色生態模范縣、中國十佳生態旅游城市、中國最美宜居宜業宜游名縣、河南省文明城市提名城市等榮譽稱號。城市美了,品位高了,贏得了滿城百姓的喝彩。

“一汪清水蕩碧波,綠草如茵牛羊肥,鷺鳥嬉戲凌空舞,淮河風情更醉人。”淮濱,這座美麗的生態園林城市正在邁開矯健的步伐,向更高的目標跨越。 

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